Untuk dapat membuat suatu perencanaan yang baik haruslah diperhatikan masalah yang terdapat didalam perusahaan dan masalah-masalah yang datangnya dari luar perusahaan. Masalah tersebut seperti kapasitas mesin dan peralatan produktifitas, tenaga kerja, kemampuan pengadaan, dan penyediaan bahan baku yang merupakan variabel-variabel dibawah kekuasaan pimpinan perusahaan. Sedangkan masalah yang datang dari luar perusahaan berupa kebijaksanaan pemerintah, inflasi, bencana alam, dan sebagainya. Selain dari masalah diatas, perlu juga dipertimbangkan faktor-faktor sebagai berikut:

a. Sifat dari proses produksi

Sifat dari proses produksi dapat dibedakan atas proses:

1. Proses produksi terputus-putus (intennitten proces).
   Proses yang aliran barang baku sampai menjadi produksi akhir perusahaan tidak mempunyai pola yang pasti atau berubah-ubah contohnya perusahaan percetakan, jasa, reprerasi, pabrik, kapal, dan sebagainya.

2. Proses produksi terus menerus (continuous process)
   Pada perusahaan yang menyusun perencanaan produksi yang berdasarkan proses produksi terus menerus, melakukan perencanaan produksinya berdasarkan ramalan penjualan, dimana kegiatan produksi tidak dilakukan menurut pesanan akan tetapi untuk memenuhi pasar dan jumlah yang besar, serta berulang-ulang dalam jangka waktu tertentu.

b. Jenis dan mutu dari barang yang diproduksi

Ada beberapa hal yang mengenai jenis dan sifat produksi yang perlu diketahui dan diperhatikan perusahaan dalam menyusun perencanaan produksi:

1. Mempelajari dan menganalisa jenis barang yang diproduksi sejauh mungkin
2. Apakah produk yang diproduksi itu merupakan konsumen goods.
3. Sifat dan produksi yang akan dihasilkan apakah merupakan barang yang akan tahan lama atau tidak.
4. Sifat dari produksi dan permintaan barang yang akan dihasilkan apakah musiman atau sepanjang masa.

c. Sifat dan barang yang diproduksi apakah barang baru atau barang lama

Jika akan dihasilkan barang yang baru maka diadakan riset pendahuluan mengenal:

1. Lokasi perusahaan, apakah perlu diletakkan berdekatan dengan sumber bahan mentah ataukah dekat dengan pasar.
2. Jumlah barang yang akan diproduksi
3. Sifat permintaan barang ini apakah musiman atau sepanjang masa.
4. Dalam hal-hal yang dibutuhkan untuk memulai produksi tersebut.

Faktor-faktor Internal dan Eksternal dalam Penyusunan Budget Produksi

Faktor internal adalah faktor-faktor yang berada dalam perusahaan yang mempunyai pengaruh terhadap kelangsungan perusahaan :

• Penjualan tahun laluΓÇÖbisajadi patokan
• Kebijakan perusahaan yang berhubungan dengan harga jual
• Syarat pembayaran barang yang dijual
• Pemilihan saluran distribusi
• Tenaga kerja yang dimiliki perusahaan (Quantitatif atau Qualitatif)
• Modal kerja yang dimiliki perusahaan (Current asset -Current liabilities)
• Fasilitas yang dimiliki perusahaan
• Kebijaksanaan perusahaan yang dimiliki perusahaan dibidang-bidang lain.

Faktor-faktor eksternal/ faktor luar perusahaan, tapi memiliki pengaruh terhadap perusahaan :

• Persaingan
• Tingkat pertumbuhan penduduk
• Tingkat penghasilan masyarakat
• Tingkat pendidikan masyarakat
• Tingkat penyebaran masyarakat
• Agama, adat istiadat dan kebijaksanaan masyarakat
• Kebijaksanaan pemerintah
• Keadaaan perekonomian internasional maupun nasional dan kemajuan tehnologi.